過去，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中進(jìn)行的，主要是通過行政推動；這一次供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是運(yùn)用市場的手段，運(yùn)用改革的方法，通過引導(dǎo)市場主體的行為來促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的三大背景也是三個必須,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量,農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，主要解決三個問題:一是適應(yīng)市場需求，改善農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。

從供給側(cè)和生產(chǎn)側(cè)入手，積極干預(yù)供給，通過解除供給約束來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個改革具體來說，一方面是把發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，另一方面也需要改革一些現(xiàn)有的抑制供給的制度或政策，比如緊縮的貨幣政策和繁瑣的審批制度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求端有投資、消費、出口三駕馬車，供給端有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，主要解決三個問題:一是適應(yīng)市場需求，改善農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。二是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，三是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。過去，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中進(jìn)行的，主要是通過行政推動；這一次供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是運(yùn)用市場的手段，運(yùn)用改革的方法，通過引導(dǎo)市場主體的行為來促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年，根據(jù)中央的部署，這項工作已經(jīng)啟動，并取得了初步成效。今年的一號文件對這項工作做出了新的部署，2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)提出了這方面的具體政策措施，這是我們工作的主線。具體措施上，主要圍繞以下五點，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的三大背景也是三個必須。